雙邊政治關係
不丹是中國的西南鄰國,與中國西藏地區語言、風俗、文化相近,歷史聯繫悠久。
中不迄未建交,但保持友好交往。1971年,不丹投票贊成恢復中國在聯合國的合法席位。1974年,不丹邀請中國駐印度使館臨時代辦馬牧鳴出席第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克的加冕典禮。1979年起,兩國領導人每年均互致國慶賀電。
1994年至今,中國歷任駐印度大使均對不丹進行了工作訪問,同不丹國王、外交大臣等就兩國關係交換意見。2001年6月,不丹駐印大使達戈·澤林應邀訪華。中不兩國駐印度大使保持溝通,這是兩國除邊界會談外一個重要接觸渠道。
近年來,中不交往逐漸增多,關係進一步發展。2004年以來,不丹外交大臣坎杜·旺楚克、財政部秘書和國家婦女兒童委員會執行主任揚吉·旺楚克、內政與文化大臣吉格梅·廷里等先後訪華。第59屆、第60屆聯大及2005年“亞洲合作對話”外長會期間,李肇星外長會見不丹外交大臣坎杜·旺楚克。2007年4月,李肇星外長在印度出席第14屆南盟峰會期間會見不丹首相兼外交大臣坎杜·旺楚克。6月,楊潔篪外長在出席亞洲合作對話第六次外長會期間會見不丹信息與通訊大臣雷凱·多吉。2008年4月,溫家寶總理和楊潔篪外長分别致電不丹首相吉格梅·廷里和外交大臣烏金·策林,祝賀其就職。5月,中國駐印度大使張炎訪問不丹。11月,中國駐印度大使張炎赴不丹出席第五世國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克的加冕典禮。2009年10月,不丹第五世國王分別給胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理髮來親筆賀信,對新中國成立六十周年表示祝賀。2010年4月,外交部副部長王光亞赴不丹出席第16屆南盟峰會,分別會見不丹第四世、五世國王和首相。中國駐印度大使赴不丹出席第五世國王的加冕典禮和婚禮。2012年6月,溫家寶總理在聯合國可持續發展大會期間同不丹首相廷里會見,這是中不兩國政府首腦首次會面。兩國外長在多邊場合經常見面。2013年11月,中國駐印度大使魏葦訪問不丹。2015年7月,中國駐印度大使樂玉成訪問不丹。2017年1月和2018年7月,中國駐印度大使羅照輝訪問不丹。2018年7月,外交部副部長孔鉉佑訪問不丹。2019年11月和2022年10月,中國駐印度大使孫衛東訪問不丹。
中不兩國在國際場合保持良好合作。不丹在聯合國人權理事會會議和世界衛生大會上連續支持中國挫敗反華、涉台提案。
中不邊界問題
中不邊界從未正式劃定。1984年起,中不兩國輪流在北京和不丹首都廷布舉行中不邊界會談。1998年,兩國在第12輪邊界會談期間簽署《中華人民共和國政府和不丹王國政府關於在中不邊境地區保持和平與安寧的協定》。這是兩國第一個政府間協定,對維護兩國邊境地區穩定具有重要意義。2021年,中不通過視頻方式在北京和廷布簽署《關於加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》,對加快兩國劃界談判、推動中不建交進程意義重大。2023年,中不兩國在第25輪邊界會談期間簽署《關於中不劃界勘界聯合技術小組職能的合作協定》。
截至2023年10月,雙方共舉行了25輪邊界會談以及12次邊界問題專家組會議,雙方共同致力於邊界問題的早日解決。
領域合作
據中國海關總署數據,2022年雙邊貿易額為1.69億美元,同比增長55.4%,其中不丹自中國進口額約1.66億美元,同比增長52.8%,對中國出口額約285.4萬美元,同比增長25953.7%。2023年雙邊貿易額約6379萬美元,同比下降62.1%。其中不丹自中國進口額約6088.8萬美元,同比下降63.2%,對中國出口額約290.4萬美元,同比增長1.7%。截至2015年底,不丹來華投資項目數為3個,無實際投入。我在不丹暫無直接投資。同期,我在不丹簽訂工程承包契約額1106萬美元,完成營業額102萬美元。
近年來,中不在文化、教育等其他領域的交往取得較大發展。2001年和2002年,兩國審計部門實現互訪。2005年4月,文化部部長助理丁偉率中國藝術團首次赴不丹演出獲得成功。2006年6月,不丹反腐敗委員會主席藏莫訪問中國香港特別行政區。2009年8月,不丹內政與文化大臣明朱爾·多爾吉來華出席在內蒙古鄂爾多斯舉行的“亞洲文化部長圓桌會議”。2010年9月,不丹松珠活佛赴西藏自治區朝聖。11月,不丹親王、不丹奧委會主席吉格耶爾·烏金·旺楚克赴廣州出席第16屆亞洲運動會開幕式。2011-2012年,不丹公主德禪·旺姆·旺楚克先後赴西藏自治區和五台山朝佛。2014年2月,文化部組織中國藝術團赴不丹首都廷布舉行訪演。2015年11月,不丹政府官員來華觀摩中不足球賽並赴北京、拉薩參觀訪問。2016年10月,不丹農業大臣益西·多吉率跨部門代表團來華訪問。2016年12月,中國佛教協會會長學誠法師率首箇中國宗教友好代表團訪問不丹。2019年5月,中國農業農村部總畜牧師馬有祥率團訪問不丹。10月,不丹國際邊界事務秘書長雷多·唐比訪華,受邀出席首屆國際邊界合作研討會。2021年4月,不丹國際邊界事務秘書長雷多·唐比乘不丹雷龍航空公司包機赴昆明出席中不邊界問題專家組會談,這是不方航空公司飛機首次降落在中國內地。2023年8月,不丹工商和就業大臣卡瑪·多吉來華出席第7屆中國—南亞博覽會,系不丹首次派內閣大臣出席南博會。9月,不丹親王、國家奧委會主席吉格耶爾·烏金·旺楚克出席杭州第19屆亞洲運動會有關活動。10月,不丹能源和自然資源部秘書(副部長)卡瑪·策林來華出席第三屆中國西藏“環喜馬拉雅”國際合作論壇。
重要雙邊協定
(一)2000年和2004年,中不兩國政府分別就不丹王國在澳門和香港特別行政區保留名譽領事事以換文形式達成協定。
(二)《中華人民共和國政府和不丹王國政府關於在中不邊境地區保持和平與安寧的協定》。
(三)《關於加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》。
(四)《關於中不劃界勘界聯合技術小組職能的合作協定》。