首屆“世界信用評級論壇”為期三天，主要議程將由主論壇、世界信用評級集團年會等構成，將聚集各國政府評級監管部門、知名經濟學家和信用學者、評級機構和套用機構等相關主體，論壇主辦方表示，希望在建立新型國際評級體系的理論和實踐方面通過各方深入探討，達成信用評級與世界經濟發展的關係、新型國際評級制度體系的模式選擇、構建符合信用評級發展規律的評級監管理念和制度、評級思想理論體系對履行評級責任的重要性等多項共識。
基本介紹
- 中文名：首屆世界信用評級論壇
- 舉辦地點：北京國貿大酒店
事件背景,事件經過,事件結果,
事件背景
2008年爆發於美國的全球信用危機證明：信用評級關係人類社會安全發展，西方錯誤評級是危機的製造者，它不能承擔世界評級責任。目前，國際評級體系主要由美國的標準普爾、穆迪、惠譽三大評級機構把控。全球信用危機爆發後，三大評級機構廣受質疑，國際上批評聲不斷，認為國際三大評級機構壟斷性較強，前瞻性不足，改革國際評級體系勢在必行。因此，改革國際評級體系成為時代的主流思潮和向人類社會提出的歷史任務。如何建立一個代表人類社會共同利益的新型國際評級體系，使評級真正作為逆周期力量阻止信用無度擴張引發的人類信用災難，是國際社會必須回答的關係世界經濟未來走向的緊迫課題。
首屆“世界信用評級論壇”為期三天，主要議程將由主論壇、世界信用評級集團年會、國際信用學者證書頒發儀式等構成，將聚集各國政府評級監管部門、知名經濟學家和信用學者、評級機構和套用機構等相關主體，論壇主辦方表示，希望在建立新型國際評級體系的理論和實踐方面通過各方深入探討，達成信用評級與世界經濟發展的關係、新型國際評級制度體系的模式選擇、構建符合信用評級發展規律的評級監管理念和制度、評級思想理論體系對履行評級責任的重要性等多項共識。
世界信用評級集團
2013年中國大公資信評估有限公司、美國伊根·瓊斯評級公司和俄羅斯評級公司聯合發起成立了世界信用評級集團。該集團是一個由各國代表機構投資參加的非主權性質的新型國際評級組織，其使命是推動構建一個新型國際評級體系。
世界信用評級集團是人類社會共有的，是屬於全世界的，擔當起歷史賦予的世界評級責任。世界信用評級集團董事長關建中認為：“世界信用評級集團是順應時代潮流，為完成改革國際信用評級體系的歷史使命而進行的模式選擇。”
事件經過
2008年國際金融危機爆發至今已有7年之久，全球經濟仍在低谷中徘徊，不僅發達經濟體走勢疲弱，並且新興經濟體增速也普遍回落，局部性的債務危機與金融動盪更是此起彼伏，全面復甦的前景依然遙不可及。這表明，人類歷史上這場空前的危機遠遠沒有過去，各國為應對危機採取的史無前例的刺激政策並未達到預期效果。人們不禁要問，問題究竟出在哪？
這場曠日持久的國際金融危機，究其實質是國際信用危機。西方已開發國家依靠增加信用需求推動消費增長，超越現實物質財富創造能力，甚至鋌而走險開發利用虛擬信用需求，信用關係泡沫越吹越大，發展到臨界點在最薄弱環節引爆，並引發國際債務鏈的持續震盪。在此過程中，素以權威、公正形象示人的標準普爾、穆迪、惠譽三大評級機構，並未發揮警示、防控風險作用，反而是持續向市場提供錯誤評級信息，最終導致國際信用關係大破壞。比如，次貸危機爆發前，三大機構曾為華爾街製造出的大量“有毒”債券貼上安全的標籤，從中賺取大量利潤。歐債危機爆發前，三大機構並未提前做出警示，甚至還給了希臘AAA級別的評級。一系列事實表明，由三大機構壟斷的國際評級體系站在債務人的立場，利用評級話語權設立有利於債務人的評級標準，完全不顧債務國家的實際償債能力，給予這類國家高信用等級，掩蓋其信用風險，使發達債務經濟體耗盡了信用能力，成為危機深化的根源。
在人類已進入信用經濟社會發展階段的背景下，社會化的信用關係是依賴評級為媒介構建起來的，占據壟斷優勢的西方評級機構，通過生產評級信息，引導資本流動，分配全球信用資源，決定世界經濟走向。而此次信用危機的爆發，充分暴露出現存國際信用評級體系存在嚴重缺陷。首先，維護最大債務國利益的鮮明評級立場使這個體系失去獨立性，蛻化為世界最大債務利益集團的工具。其次，用嚴重政治化和意識形態化的美國評級標準衡量全球經濟體的信用風險，向世界提供了扭曲的評級信息。第三，國際社會對一個承擔世界信用體系安全責任並由一個主權國家評級機構主導的國際評級體系沒有任何監管與約束，而所在國政府也未履行管理責任，監管缺失使這個體系擁有超級權力，不斷由世界承擔其道德和標準錯誤導致的後果。第四，競爭體制機制激勵這個體系為追求自身利益最大化而把信用級別作為商品交易，使其完全不能承擔世界公共責任。
信用評級關係人類社會安全發展。儘管現存國際信用評級制度與體系的弊端備受詬病，歐美國家也提出了諸如加強監管、引入競爭、放棄評級等辦法力圖除弊，但由於慣性思維根深蒂固、現有制度環境局限，頭疼醫頭、腳疼醫腳式的藥方治標不治本，完全推倒重來式的休克療法也並不可行。時至今日，世界經濟運轉依然被錯誤的評級制度和模式所綁定，不科學、不公正、不合理評級的根源並未消除，三大評級機構依然我行我素呼風喚雨。這說明，國際經濟與信用評級之間存在著密不可分的內在聯繫，而現有信用評級體系與全球信用經濟發展不相適合的矛盾仍在持續累積，新的信用危機隨時可能爆發。
顯然，人類經濟活動比以往任何時候都更需要公正科學的信用評級。國際社會亟待從思想和行動上打破傳統的路徑依賴，著眼全人類利益，從信用經濟本質要求出發，以國際信用評級體系改革為突破口，促進全球經濟復甦。
思路決定出路。現有評級體系出現如此重大的方向性、顛覆性錯誤，根子必然出在評級思想上。通過深入研究就會發現，西方評級思想缺乏科學評級理論根基，難以正確揭示現實信用風險。在此情況下，惟有不迷信不盲從，堅持獨立思考實事求是，從認識上正本清源、從思想上撥亂反正，才能指引評級找準方向、步入正軌。
大公國際董事長關建中先生從信用關係入手研究全球信用危機形成、發展和結束的內在規律，發現生產與信用、信用與評級是推動當代世界經濟發展的兩對矛盾。生產持續擴張的本性要求通過增加信用需求推動消費增長，這對矛盾的內在要求是信用順周期發展；信用的主體是債權人與債務人，債權人要求對債務人以物質財富創造能力支撐的最大債務上限做出評級是兩者建立信用關係的前提，這對矛盾運動的內在要求是信用逆周期發展。因此，在這兩對矛盾中，信用與評級是主要矛盾，評級則處於主要矛盾的主要方面。現存國際評級體系沒有遵循這一規律，單純順從生產與信用矛盾運動的需要，向債權人持續提供錯誤評級信息，最終導致國際信用關係破裂。全球信用危機是對依據錯誤評級信息建立缺乏償債能力的信用關係的一個調整過程。基於這個重大發現，評級在信用經濟社會中的地位與作用得以明確，以揭示債務安全數量邊界為目標，從滿足信用評級逆周期作用出發，創立評級思想體系的問題迎刃而解。
在新的理論指引下，各國有識之士人士日益認識到，只有建立一個體現信用經濟本質要求並能夠承擔世界評級責任的新型國際評級體系，通過公正的評級建立具有財富創造能力支撐的信用關係，才能挽救處於風雨飄搖中的世界經濟。按照關建中的構想，國際評級新體系代表人類社會的整體利益而不是某個國家和集團的利益，運用信用資源供求平衡的新型評級思想方法預警生產無限擴張推動的世界順周期風險，能夠承擔起世界評級責任，是真正意義上的全球信用風險防禦體系。它將對於現存主權特徵的評級體系形成互補與制衡，推動評級的進步。
藍圖繪就，重在落實。早在2年前，來自中、美、俄的評級機構大公國際資信評有限公司、伊根-瓊斯評級公司、俄羅斯信用評級公司出於對重大國際責任的擔當,率先發起並邀請各國相關機構共同組建新型國際信用評級機構——世界信用評級集團。該集團肩負的使命為，推動國際評級體系改革，建立一個開放包容並能承擔世界評級責任和提供資本全球流動所需要的公正性、一致性、可比性、流動性評級信息的新型國際評級體系；制定新型國際評級標準；推動建設一個獨立的國際評級監管體系；向世界提供公正的評級信息。
隨著時間的推移，全球經濟依然沉疴難去，新的風險與挑戰不斷累積，信用評級變革到了重大的抉擇時刻。2015年6月29日，世界信用評級集團、新華社新華網、大公國際信用評級集團將在京舉辦首屆“世界信用評級論壇”，匯集各國政要、專家學者和業內同仁共同探討建立新型國際評級體系的相關話題。各國政府和相關機構都應秉持責任擔當精神，以時不我待的緊迫感行動起來，給世評集團的價值追求以應有的支持，積極參與全球評級治理機制重構，從而緊緊抓住歷史機遇、牢牢掌控自身命脈，切實維護本國和世界經濟安全發展。
世界信用評級論壇歡迎晚宴議程(擬)
北京國貿大酒店B1層中國宴會廳D廳 2015年6月28日17:30-20:00
17:30-18:00 嘉賓入場
18:00-18:03 主持人開場
主持人：Dominique de Villepin(德維爾潘，法國前總理、世界信用評級集團國際顧問理事會主席)
18:03-18:10 主辦方致祝酒辭
致辭人：田舒斌（新華網黨組書記、董事長、總裁）
18:10-18:15 主辦方致辭
致辭人：關建中（世界信用評級集團董事長）
18:20-20:00 晚宴
世界信用評級論壇議程(擬)
北京國貿大酒店三層群賢宴會廳 2015年6月29日8:00-18:00
8:00-9:00 參會嘉賓簽到、入場
9:00-9:10 宣布論壇開幕、介紹嘉賓
主持人：Aaron Heslehurst（BBC主持人） 9:10-9:20 致辭
致辭人：待定
9:20-9:25 致辭
致辭人：田舒斌（新華網黨組書記、董事長、總裁）
9:25-9:35 主旨演講
演講人：關建中（世界信用評級集團董事長）
主題一：世界經濟發展與評級制度變革的責任
9:35-9:50 主旨演講
演講人：德維爾潘（法國前總理、世界信用評級集團國際顧問理事會主席）
9:50-11:00 高端對話
討論話題：
（1）信用評級與信用資源的關係；
（2）信用資源作為一種消費能力，誰在創造信用資源？
（3）信用資源與財富創造能力的關係；
（4）信用資源與世界經濟的關係；
（5）如何運用“生產與信用”的順周期和“信用與評級”的逆周期理論，確立評級在世界經濟中的地位？
主持人：陳志武（美國耶魯大學管理學院金融學終身教授）
對話嘉賓：1、朱光耀（中國財政部副部長、黨組成員） 2、BRS Satyanarayana（印度國家銀行日本分行CEO、行長，待定）3、向松祚（中國農業銀行首席經濟學家） 4、Frank Packer（國際清算銀行亞太區經濟金融市場主管） 5、Thomas J. Sargent（2011年諾貝爾經濟學獎獲得者，紐約大學經濟學教授，胡佛研究所資深研究員）
11:00-11:10 互動環節
11:00-11:10 茶歇
主題二：改革國際評級體系的模式選擇
11:10-11:20 主旨演講
演講人：Shaukat Aziz（阿齊茲，巴基斯坦前總理、世界信用評級集團國際顧問理事會理事）
11:20-12:30 高端對話
討論話題：（1）如何理解資本全球流動的本質是信用資源分配，其所要求評級信息的一致性、可比性、流動性、公正性是設計國際評級體系模式的基石？（2）現存國際評級制度體系為什麼不能承擔世界評級責任？（3）如何建立一個新型國際評級體系？（4）為什麼說，在現存國際評級制度背景下，重新構建一個新型國際評級制度體系，形成兩個體系並存、包容、互補、制衡的國際評級格局是改革國際評級體系的模式選擇？主持人：Santiago Dumlao（亞洲評級協會秘書長）
對話嘉賓： 1、央行/銀監會領導，或計葵生（陸金所董事長）， 2、Manfred Wiebogen （國際金融市場協會主席）3、George Kanaan（阿拉伯銀行家協會執行長） 4、Frank Packer（國際清算銀行亞太區經濟金融市場主管） 5、Makarov Igar（白俄羅斯國家銀行貨幣業務部主管）
12：30-13:30 互動環節
12：30-13:30 工作餐及午休
主題三：如何構建國際評級監管體系
13:30-13:45 主旨演講
演講人：Igor Ivanov（伊萬諾夫，俄羅斯前外長、 世界信用評級集團國際顧問理事會理事）
13:45-14:55 高端對話
討論話題：（1）錯誤評級導致全球信用危機的制度性原因是什麼？（2）確立評級監管理念的依據是什麼？（3）如何設計國際評級監管體系模式？（4）如何從制度層面治理信用級別競爭的頑疾？ 主持人：Todd Benjamin（CNN著名財經主持人）
對話嘉賓： 1、肖鋼（中國證監會黨委書記、主席，待定） 2、Thomas Missong（歐洲評級協會主席） 3、葛偉平（中國證券業協會副會長） 4、Thomas J. Sargent（2011年諾貝爾經濟學獎獲得者，紐約大學經濟學教授，胡佛研究所資深研究員） 5、Sergey K. Dubinin（俄羅斯央行前行長）
14:55-15:05 互動環節
14:55-15:05 茶歇
主題四：創新評級思想理論與標準
15:05-15:20 主旨演講
演講人：Kevin Rudd（陸克文，澳大利亞前總理、世界信用評級集團國際顧問理事會理事）
15:20-16:30 高端對話
討論話題：（1）評級思想理論作為識別信用風險的方法論，其唯一的正確來源是客觀信用風險形成因素的內在聯繫；（2）評級公正性來源於評級思想理論的正確性；（3）是否有獨創的正確評級思想理論體系及其標準制定能力決定著評級機構履行公共責任的評級能力。
主持人：James Bellini（BBC主持人）
對話嘉賓： 1、待定 2、Nasser H. Saidi（杜拜國際金融中心首席經濟學家） 3、Faheem Ahmad（亞洲評級協會主席） 4、Norbert Gaillard（信用問題學者） 5、關建中（世界信用評級集團董事長）
16:30-17:00 互動環節
17:00-17:05 主持人：Aaron Heslehurst（BBC主持人）
17:05-18:00 演 講：以建設性的現實主義，來實現中美共同使命
演講人：Kevin Rudd（陸克文，澳大利亞前總理、世界信用評級集團國際顧問理事會理事）
答謝晚宴議程 (擬)
北京國貿大酒店三層群賢宴會廳 18:00-20:30
18:00-18:05 暖場表演
18:05-18:10 主持人開場
主持人：Aaron Heslehurst（BBC主持人）
18:10-18:15 介紹《世界信用學者計畫》
發言人：關建中（世界信用評級集團董事長）
18:55-19:00 致祝酒詞
19:00-20:30 晚宴
世界信用評級集團國際顧問理事會 2015年年會議程(擬)
北京國貿大酒店B1層中國宴會廳 2015年6月30日9:00-10:15
9:00-9:40 德維爾潘先生總結世評集團2014至2015年年度工作
9:40-10:40 國際顧問理事會各位理事討論《改革國際評級體系，推動世界經濟復甦倡議書》，討論世評集團下一年度（2015-2016年）工作任務。
10:40-11:30 答記者問
社會信用體系建設研討會議程(擬)
北京國貿大酒店 2015年6月30日9:00-12:00
主辦單位：新華網 大公信用信息服務有限公司
參會嘉賓
國家社會信用體系建設建設部際聯席辦公會議成員單位領導；
各省市區和計畫單列市政府社會信用體系建設主管單位領導；
各地級中心城市社會信用體系建設主管單位領導；
相關行業協會、專業機構專家學者；
媒體代表。
會議規模：300人會議議程
08:30-09:00 嘉賓簽到併入座
09:00-09:05 主持人介紹嘉賓
09:05-09:10 嘉賓致辭
致辭嘉賓：新華網領導 發改委領導
09:10-09:25 主旨演講
演講人： 關建中(世界信用評級集團董事長)
09:25-09:40 嘉賓發言：大公對社會信用體系建設模式的理解
發言人：宋紅光(大公信用信息服務有限公司總裁)
09:40-09:55 主題演講：社會信用體系建設與社會管理模式轉型的關係
演講嘉賓：王天琦(中共宿遷市委副書記、市長、市政府黨組書記)
09:55-10:10 主題演講：政府在社會信用體系建設中的定位
演講嘉賓：汪泉(江蘇省無錫市委副書記、市長)
10:10-10:25 主題演講：信用服務機構在社會信用體系建設中的作用
演講嘉賓： 徐幸(浙江省發改委副主任)
10:25-11:30 專題研討：
研討主題：社會信用體系建設的模式選擇
主持人：徐洪才(中國國際經濟交流中心信息部部長)
討論嘉賓：國家發改委財金司信用處處長 朱冰
吉林省金融辦副主任 薛昭勝
陝西省信用辦副主任 張軍
四川省發改委財金處處長 李偉
內蒙古發改委財金處處長 雲美蓮
議題：
1、如何避免社會信用體系建設模式選擇的失誤？ 2、如何構建信用信息服務的市場需求？ 3、如何讓信用體系建設服務於經濟社會發展？
11:30-12:00 互動交流
與現場參會嘉賓互動交流
12:00-13:30 自助午餐
已公開發表《構建新型國際信用評級體系》等數十篇、60餘萬字的信用理論專著。其中《改革國際評級體系 推動世界經濟復甦》在《經濟參考報》全文刊發，在國內外產生廣泛影響。
作為改革國際評級體系的首倡者和推動者，他創建了中國第一個評級行業博士後科研工作站和第一所信用學院，並帶領科研團隊系統研究信用風險形成特殊規律，構建新型國家評級標準，主持研究發布了100多個國家和地區的信用等級，使大公國際資信評估有限公司成為世界第一個發布國家信用評級報告的非西方國際評級機構。
建立一個什麼樣的國際信用評級體系，才能避免全球性信用危機，推動世界經濟復甦和健康發展，是歷史空前的全球信用危機向人類社會提出的亟待解決的問題。
一、危機後國際社會對評級問題的解決方案
近五年來，國際社會在詬病現有國際評級體系的同時，就如何在世界範圍內解決攸關整個人類切身利益的評級問題進行了持續的實踐與理論探索，歸納起來有九種解決方案:
1.加強評級監管。2009年4月G20倫敦峰會達成了加強評級監管的共識，許多國家和地區在改革評級監管制度方面取得了一些成果。這一方案暴露出的問題是，僅局限本地區評級管理程式方面進行規範，難以在世界範圍內解決現行國際評級體系因評級技術錯誤導致的評級風險。
2.改革收費模式。人們一度認為評級機構直接向債券發行人收費形成的利益衝突是導致評級不公的根源，提出把收費對象由發行人改為投資人作為糾正現存評級體系固有問題的解決方案。這一解決方案的問題是，向發行人收費是“一對一”的利益交換，面向投資人收費則會形成以買賣債券作為盈利方式的經紀人利用其對評級的掌控力變本加厲地掠奪真正債權人的財富。
3.減少對外部評級的依賴。一部分人試圖把加強內部評級，減少對外部評級的依賴作為國際評級問題解決方案。這一方案存在的問題是，債務人向債權人借錢是一種向社會公開募集資金行為，如果沒有一種市場公認的揭示債務人償債能力的評級信息作媒介，當債權人缺少可靠的信用投資風險信息作為決策依據時，就難以通過建立社會化的信用關係實現資本的社會流動。因此，獨立於債權人與債務人的第三方評級是以信用關係為經濟基礎的現代經濟的本質要求，是信用經濟的發展規律，是不可逆轉的，減少對外部評級的依賴是不可取的,也是根本行不通的。
4.讓評級承擔法律責任。讓評級機構對其不當評級引發的不良後果承擔法律責任也是人們提出的一種國際評級問題解決方案。這一方案的問題是，評級是對信用風險的一種預測性學科，影響預測可靠性的不確定因素十分複雜，評級對未來信用風險運動規律揭示的準確性是相對的，它僅是投資決策的參考，讓評級承擔法律責任背離了評級的責任定位，在實踐上也是失敗的。
5.鼓勵評級競爭。這是一種具有普遍性的認識和做法。這一方案存在的問題是，評級信息品質決定著信用關係的質量，信用關係狀況通過其資本流動的決定性作用對社會再生產形成顛覆性影響，這個客觀規律決定了對公眾負責是評級必須履行的首要職責。競爭是指市場主體間向需求者提供的產品競爭，信用等級是評級機構的產品，評級競爭就是眾多評級機構向市場提供某一信用工具的不同信用等級，讓需求者進行選擇，不滿足市場需求則無法生存。鼓勵評級競爭的結果就是讓評級機構放棄其應該擔當的社會公眾責任。現有國際評級體系失敗的根源正是競爭的評級體制機制模式，毫無疑問，試圖通過鼓勵評級競爭解決評級問題，其結果是鼓勵級別競爭，為第二次全球信用危機做準備，人類社會將為探索國際評級體系發展道路經歷更為漫長的時間，並將為此付出更大的代價。
6.改造或推翻現行評級制度。這一方案存在的問題是，改造什麼？誰來改造？首先，最需要改造的競爭評級體制機制模式得不到改造；其次，缺乏體現信用風險形成因素內在聯繫和科學信用評級思想理論指導的評級標準得不到改造；第三，用主權監管代替國際監管的評級監管模式得不到改造。改造國際評級體系的主體應該是政府、評級機構和債權人，現實情況是，缺乏理論支撐的政府偏離了正確的改革評級體系方向；日益激烈競爭條件下的評級機構正在為生存而戰鬥，缺乏改造其評級技術的內外部動力；債權人在獲得政府特許發布的眾多評級信息中更加茫然和無助，他們只能用減少投資的行動參與對現有評級體系的改造。
試圖一夜之間推翻不合理的國際評級體系是不現實的，因為人類的經濟社會活動對評級信息的高度依賴使現有評級體系已經成為人類經濟社會不可分割的組成部分，有著深厚的經濟、政治、社會制度基礎，用簡單的休克療法無法實現人類對改革國際評級體系的期待。
7.推動國家間評級結果互認。這一方案存在的問題是,不具備互認的外部條件。信用評級既是資本組合的工具，又是財富轉移的手段，國家間評級結果互認的前提條件是相關國家必須實行統一的投資政策和資本市場管理規則，同時又須防止一個主權國家通過評級侵吞另一國的財富和投資風險轉移，國家間很難就此達成一致和互信。千差萬別的評級方法使各國評級結果缺乏一致的衡量標準，各國更不可能就評級標準達成共識。因此，這一方案不具備可行性。
8.建立地區性評級機構。這一方案不能解決的問題是，該地區評級只能滿足區域內資本流動對評級信息的需要，卻無法解決資本強勁全球流動增長對跨國、跨地區評級信息一致性的需要。建立地區性評級機構與國家間評級結果互認遇到的問題是一樣的，不具備可操作性。
9.建立全球非主權評級機構。提出這一解決方案的基本理由包括四個層面：
（1）信用評級信息是公共服務產品，其鮮明的公眾責任具有世界性，客觀上要求一個代表人類社會共同利益的評級機構承擔起世界評級責任；
（2）通過信用關係這一特殊資本形態滿足世界經濟發展對流動性的需要已不可逆轉，唯有全球性評級機構運用統一的國際評級標準，才能向世界提供具有一致性和可比性的評級信息；
（3）對承擔世界評級責任的機構進行跨國全球統一監管的體制機制才能從根本上解決監管割據與評級全球化的矛盾;
（4）現有國際評級體系是全球評級信息的提供者，其評級錯誤是國際信用危機的根本原因，要解決這一國際評級問題，就必須著眼於全局，以全球視角進行制度層面的頂層設計。
綜上所述，對每一種國際評級問題方案的思考和探索都是實現人類最佳選擇的比較論證過程，都具有積極的歷史意義，每一個參與者的智慧貢獻都使其成為歷史前進的推動者。
二、雙評級體系制度模式是解決國際評級問題的最佳選擇
具有主權特徵的現存國際評級體系有著內外部都無法克服的缺陷，主要體現在如下幾個方面：
1.主權性質使其容易受到國家利益的影響。
2.信用級別競爭體制使其缺乏評級技術進步的動力而喪失揭示風險的能力。
3.單一評級體制形成的評級技術風險無法通過加強監管解決。
4.缺乏一致性的評級標準使其評級信息難以滿足資本全球流動所需要的評級信息一致性。
具有非主權特徵的新型國際評級體系有著舊體系無可比擬的強大優勢，主要體現在如下幾個方面：
1.非主權性質使其成為人類社會共同利益的代表，不會受到利益集團的干擾。
2.這個體系內部不存在競爭而具有為履行公共職責發展評級技術的環境優勢。
3.與現有評級體系形成的評級技術競爭可有效制衡體系性評級風險。
4.採用統一國際評級標準可實現評級信息跨國流通，促進資本的全球流動。
全球信用危機暴露出的國際評級問題是現有評級體系固有的，難以靠局部修補或頭痛醫頭的方法來解決，只有按照信用經濟發展規律的本質要求，進行國際評級制度模式的根本變革，建立一個全新的評級體系，才能徹底解決人類所面臨的國際評級問題。由此，將會形成新（非主權性質）舊（主權性質）兩個國際評級體系並存的格局，這就是雙評級體系制度。雙評級體系制度模式是為解決國際評級體系性矛盾形成的新型國際評級體系，是一種國際評級新制度，具有歷史必然性。
雙評級就是除每一個現有評級體系的評級之外再增加一個新體系評級，應該把它理解為是一種新型國際評級制度設計和推行，絕不可能通過市場競爭的方式實現。
三、雙評級體系制度模式實現的條件
把雙評級體系制度作為解決國際評級問題的模式是整個人類社會為不合理的評級制度付出巨大代價後作出的選擇，世界信用評級集團正是這一使命的歷史擔當者。
雙評級體系是人類為了尋求公正評級信息保障經濟社會安全發展所推動的一場世界範圍內的評級制度變革，它需要整個國際社會的積極支持和參與才能成功，而形成廣泛的國際共識是實現此目標的前提條件。
1.從理論上總結全球信用危機與國際評級體系的關係，發現信用經濟與評級發展規律，依此思考並判斷國際評級問題解決方案的合理性。
2.對雙評級體系制度模式進行理論與實踐的深入研究，在實施層面進行設計，選好突破口，產生全球示範效應。
3.各國政府是評級制度的設計者和推動者，雙評級制度模式能否成功的關鍵在於政府。做好這件事情本身就是在履行政府對評級的監管職責，就是通過更加符合評級規律的制度建設完善評級監管，政府應當以全新的思維方式認識這場制度變革對本國和世界的意義。
世界信用革命通過生產與信用、信用與評級兩對矛盾的運動把人類社會推進到信用經濟發展階段，生產與信用作為經濟順周期力量的過於強大，信用與評級作為經濟逆周期力量的長時間缺失，使人類正在經歷一場空前的信用災難，人類已有的理論成果無法科學解釋這場危機的成因，更不能為防止危機再生提供指導。因此，人類社會必須以大無畏的創新勇氣，通過改革國際評級體系構建起信用經濟的逆周期體系，使評級成為人類社會安全發展的保護神，這需要把雙評級體系制度作為當代最偉大的世界工程建設的膽識和創舉。
事件結果
中國網財經6月12日訊（記者 馬藝文）首屆世界信用評級論壇召開前夕，大公國際信用評級集團董事長關建中在接受記者採訪時表示，在後危機時代，信用經濟發展的規律不但沒有改變，反而對客觀、公正評級的需求更加現實，因此需要構建新的國際評級制度體系。“新的評級制度首先要代表人類社會的共同利益，而不是某個國家和集團的利益；其次，新的國際標準應該用來衡量不同國家、不同債務人的風險，進而滿足資本全球流動需要。”關建中稱。
信用關係是社會發展的經濟基礎
關建中認為，信用評級與世界經濟發展的關係極為緊密。首先，債權人與債務人構成的信用關係是資本的組合形態，它是通過社會性融資或債權、債務的社會化實現的，“但是評級是沒有界限的，就是債權人和債務人之間不認識，只是債權人、債務人把評級作為他們結合的媒介，在這個過程中評級是一個當然的選擇，所以評級的地位就是構建一個信用關係。評級的另外一個重要作用是分配信用資源，由於評級的狀態決定著信用關係的狀態，它告訴債權人關於債務人的風險狀態、級別高低，然後做出決策。”
其次，信用關係是一個信用資本。“如果把這個資本放在社會中看，我們就會發現債務鏈構建起來的社會流動體系，是由一個一個信用關係組成的。它是社會發展的經濟基礎，從這個角度來講，國際評級體系或者制度體系直接響世界經濟發展。”
關建中舉例稱，2010年的統計數據顯示，排在世界前15位的最大債務國都是西方已開發國家，而這15個國家中有13個國家獲得AAA級別，2個國家獲得AA級別，但他們占有全球債務90%以上，對世界經濟貢獻率也只有35%。“過渡負債使得西方發達經濟體過多地依賴信用消費，從而導致了世界經濟發展的不平衡，因此，它的消費能力並不是自身財富創造的結果，而是靠創造信用、利用信用工具。2008年就是信用過剩導致的危機，泡沫化、虛擬消費的能力破滅，引發了整個世界經濟的劇烈振動。”
“雙評級體系”制度或為改革良方
關建中稱，現存的評級制度是一種把一般市場競爭原則引入到評級領域所形成的鼓勵債務人去選擇高信用級別的評級制度。“政府授予了若干個評級機構特許經營權，它們是合法的，這些機構在市場中形成一種競爭關係，它們競爭的是級別。作為債務人來說，誰給的級別高，它就選擇誰，這時候級別就是一種商品。而實際上，信用級別作為一種公共服務，應該通過評級信息承擔社會責任，這才是第一要務。”
關建中認為，建立一個嚴格禁止級別競爭、鼓勵評級技術競爭的制度體系才能推動評級行業的發展。評級制度首先要代表人類社會的共同利益，而不是某個國家和集團的利益；其次，它應該用新型的國際標準來衡量不同國家、不同債務人的風險，滿足資本全球流動的需要。
關建中指出，若不進行一場信用評級體系革命，建立起適應各國經濟發展的國家信用評級體系，世界就很難擺脫金融危機的威脅。在他看來，讓非主權評級機構與主權國際評級機構並存發展並進行評級風險制衡，建立一個“雙評級體系”制度是改革國際評級體系的一劑良方。“一個制度體系去挑戰另一個制度體系，或者形成兩個制度體系的包容、互補、制衡關係，不是通過競爭產生的，而是通過制度設計產生的，所以我們說世評集團推出的雙評級制度體系模式是解決國際評級問題的一種模式選擇。”
