2011年，陝西省鹹陽市選派市、縣、鄉總計5萬名機關幹部，深入全市2767個行政村當“村官”，展開“我做一周村官”活動。該活動從4月15日開始，到5月底結束。鹹陽市共組織系統和市縣涉農部門全體黨員幹部，其他市縣級部門和單位1/3以上副縣級幹部、副縣級後備幹部、科級（包括科級）以下幹部，以及沒有基層工作經歷的年輕幹部，人數超過5萬。現在，各級各部門已相繼下派幹部2萬多名，走訪農戶17.3萬多戶，徵求意見6萬多條；幫助村級制定完善發展規劃1694個，引進農業產業化項目26個，開展各類實用技術培訓、法律法規宣傳、文化下鄉活動3500多次，落實惠民措施350多項，為民眾辦實事8570多件，解決難題4300件。
基本介紹
- 中文名：一周村官
- 外文名：A week village official
- 看是日期：2011年4月15日
- 地理位置：陝西省鹹陽市
幹部民眾說,吃住在村,當好八大員,村官長效機制,其他省市做法,
幹部民眾說
“他看我養了20多頭豬，問我有啥想法。我說，想把規模再擴大些，不知道國家有沒有扶持政策，能不能爭取到無息貸款？過了兩三天，老馮特地來家回復我，說問了可能有困難。雖說有點失望，但用你們城裡人的說法，‘感覺很溫暖’。” ——永壽縣常寧鎮果納村農民張水亭說起駐村幹部馮結團
“一周時間做不了啥。來一天，走一天，剩下的幾天，也就能摸摸底，掌握個情況。要真正幫助解決村裡的一些實際問題，這點時間是遠遠不夠的。所以，我們打算與這個村建立長期聯繫。” ——在永壽縣監軍鎮西二村駐點的幹部董密慎說
2011年4月15日至5月31日，陝西省鹹陽市在全市開展“我做一周村官”活動，選派市、縣、鄉三級近5萬名機關幹部，深入全市2767個行政村當“村官”。短短一周時間，大規模幹部下鄉，究竟能幹成什麼事？一周時間，馮結團走訪了20戶民眾。
吃住在村
帶著兩架舊鋼絲床，兩套被褥，馮結團和同事4月18日入駐永壽縣常寧鎮果納村。他們是鹹陽市水利局第一批駐村幹部，一周時間裡，住在村供水站，吃在村支書家，每人每餐付10元錢。
走訪農戶是馮結團的駐村工作之一。走進一戶農家小院，村民張社民黝黑的臉上立即堆起笑容，緊緊握住馮結團的手，說：“老馮是個好人，上次來家裡，看到我屋裡人雙目失明，馬上就掏了200元給我們。”
“老馮確實是好人。”張社民的弟弟也感嘆，“他看我養了20多頭豬，問我有啥想法。我說，想把規模再擴大些，不知道國家有沒有扶持政策，能不能爭取到無息貸款？過了兩三天，老馮特地來家回復我，說問了可能有困難。雖說有點失望，但用你們城裡人的說法，‘感覺很溫暖’。”
一周時間，馮結團走訪了20戶民眾，每到一戶，除了向村民宣傳2011年中央一號檔案外，還與他們拉家常，交朋友，記錄下村民反映的問題。之後分門別類進行梳理，再與相關部門聯繫，了解有關政策規定後，逐戶回訪予以答覆。一時解決不了的問題，比如水、電、路改造等項目，就協助村上寫申請，向市、縣爭取。
此次“我做一周村官”活動，主要選派的是市、縣、鄉三級機關和企事業單位科級以上幹部、後備幹部、沒有基層工作經歷的年輕幹部以及組織系統、涉農部門全體黨員幹部。鹹陽市要求，駐村應帶政策、帶技術、帶感情，至少要走訪聯繫村1/3以上農戶，吃住在村，不講條件，不給基層增加負擔，了解民眾的所思所盼，幫定發展規劃、幫抓致富項目、幫解實際困難。
當好八大員
“我對縣上‘一周村官’的要求是‘當好八大員’。”永壽縣委常委、組織部長張勝利說：“即政策宣傳員、民意調查員、為民服務辦事員、農民增收指導員、民事糾紛調解員、民眾心理疏導員、敬老孝老統計員和黨的形象宣傳員。”
為了進一步明確任務、夯實責任、保證效果，鹹陽市要求駐村幹部完成“兩表兩卡一報告”，即《走訪農戶記錄表》、《駐村工作情況統計表》、《專業戶增收明白卡》、《貧困戶增收明白卡》和“村官報告”，要求包村單位填好《“我做一周村官”工作日誌》，幫助富裕戶制定《“雙帶”計畫》。
截至目前，鹹陽市“一周村官”們共走訪農戶7.53萬多戶，徵求意見6萬多條，幫助村級制定完善發展規劃1694個，引進農業產業化項目26個，開展各類實用技術培訓、法律法規宣傳、文化下鄉活動3500多次，落實惠農措施350多項，為民眾辦實事8570多件，解決難題4300餘件。
市、縣分別組建督查組，採取不打招呼、明察暗訪的方式，對幹部到崗、工作開展情況進行督促檢查，確保駐村幹部下得去、幹得好、有收穫、全覆蓋。
村官長效機制
“組織這么大規模的幹部下基層，一些人感覺是‘作秀’、‘走過場’，如果不實幹，蜻蜓點水，只為了完成任務，填那幾張表，幹部下來不但幫不了忙，還會使民眾感覺是負擔。”鹹陽市交警支隊副縣級偵察員李崇傑說。他介紹，鹹陽市交警支隊駐永壽縣渠子鄉坡邊頭村的3名“村官”，對村里提出的發展構想進行實地考察並提出建設性意見，還走入田間地頭實地指導村民種植地膜玉米，示範開花期果樹的作務，並爭取到支隊資助村里6件價值1萬餘元的健身器材。
“一周時間做不了啥。來一天，走一天，剩下的幾天，也就能摸摸底，掌握個情況。要真正幫助解決村裡的一些實際問題，這點時間是遠遠不夠的。”在永壽縣監軍鎮西二村駐點的鹹陽市科協副調研員董密慎坦言：“所以，我們打算與這個村建立長期聯繫。”
永壽縣形成了“落實‘我做一周村官’活動徵詢意見和建議任務分解表”，將在“一周村官”活動中梳理、收集上來的問題，分解成農業產業化發展、鄉村基礎設施建設、完善農村社會保障、促進社會和諧穩定、加強幹部隊伍建設等5類22個問題，分別明確了解決問題的牽頭部門、協助部門和時限。
目前，鹹陽市委已決定建立“部門長期包聯、幹部定期駐村”的長效機制，活動聯繫村一定三年不變，部門定期選派幹部做“村官”，做到村子面貌不改變、幫扶農戶不增收，包聯工作不脫鉤，形成城鄉長期聯幫、幹部經常受教育的工作格局。
其他省市做法
江蘇省委、省政府21日下發《關於開展領導幹部下基層活動的意見》，部署“領導幹部下基層”活動，要求省委、省政府領導和省級機關各部門、單位主要負責同志，每年須結合分管工作和部門職能，深入到村鎮、社區和基層單位駐點5至7天。
活動將採用政策宣講、形勢報告、上黨課等多種方式，宣傳中央方針政策和省委、省政府工作部署，凝心聚力推動工作。並結合基層實際、民眾需要和部門職能，圍繞民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，解決民眾反映比較集中的困難和問題。
江蘇領導幹部還將下基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面突出問題，協助抓好社會矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理、基層黨組織建設以及基層精神文明建設，維護基層穩定。
江蘇省委、省政府要求，開展“領導下基層”活動須輕車簡從，不事先踩點，不層層陪同，不搞特殊接待，力戒形式主義，須虛心向基層幹部民眾學習，撲下身子與民眾打成一片。領導幹部到農村駐點的，提倡駐村住戶。
