2021年8月，全國婦聯印發《“十四五”時期深化婦聯繫統改革方案》（以下簡稱《方案》），全國婦聯有關負責人就“十四五”時期深化婦聯繫統改革的基本原則、措施、目標任務等問題，回答了中國婦女報全媒體記者提問。
基本介紹
- 中文名：“十四五”時期深化婦聯繫統改革方案
- 頒布時間：2021年8月
- 發布單位：全國婦聯
檔案解讀
記者：請介紹一下制定《方案》的背景和意義。
答：
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將群團工作作為黨的一項十分重要的工作，將婦聯在內的群團改革作為全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務，專門印發《關於加強和改進黨的群團工作的意見》，召開首次中央黨的群團工作會議，審議通過《全國婦聯改革方案》等，吹響了群團改革的號角。
全國婦聯堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、民眾性，聚焦解決“四化”特別是機關化、行政化等脫離婦女民眾的突出問題，加強頂層設計、堅持刀刃向內，出台220多個涉及改革的檔案，49項限時完成的改革任務總體完成、50項長期實施的改革任務不斷深化，取得重要階段性成果。5年的婦聯改革，改出了高舉偉大旗幟、建設模範機關、走好“第一方陣”的新擔當，改出了緊扣“國之大者”、自覺服務大局、引領婦女建功新時代的新作為，改出了踐行初心使命、堅持以人民為中心、聯繫服務婦女的新成果，改出了婦聯隊伍精氣神、婦聯組織凝聚力戰鬥力、婦聯工作新活力、婦聯事業新氣象。
改革永遠在路上。“十四五”開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。新的時代方位，標註新的改革起點。為認真貫徹落實習近平總書記關於群團改革的重要指示精神，推動“十四五”時期婦聯改革不斷向基層延伸、取得更大成效，在對婦聯改革進行盤點評估基礎上，制定本《方案》。
記者：“十四五”時期深化婦聯繫統改革將堅持哪些基本原則？
答：
“十四五”時期深化婦聯繫統改革將堅持黨的全面領導、堅持政治性先進性民眾性、堅持問題導向、堅持大抓基層、堅持全局觀念和系統推進5條基本原則。
記者：“十四五”時期深化婦聯繫統改革的目標要求有哪些？
答：
“十四五”時期深化婦聯繫統改革總的目標要求是，婦聯工作和婦聯組織的政治性先進性民眾性顯著增強，履行引領服務聯繫職能的水平明顯提高，婦聯工作的制度機制不斷完善，各領域特別是新領域婦聯組織有形覆蓋不斷拓展、有效覆蓋不斷深化，各級婦聯幹部包括基層婦聯執委的工作能力不斷提升，婦聯組織體系和工作體系不斷健全，婦女民眾對婦聯組織的認同感歸屬感持續增強，黨開展婦女民眾工作最可靠最得力的助手作用發揮更加充分，黨和政府聯繫婦女民眾的橋樑紐帶更加堅實，在國家治理體系和治理能力現代化中的作用更加彰顯。
記者：“能不能介紹一下《方案》的形成過程？
答：
全國婦聯從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，把制定好《方案》作為重大政治任務，作為“十四五”時期深化婦聯繫統改革的引領性工作，堅持把對標對表黨中央要求與當前婦聯工作實際結合起來，把總結好經驗好做法與研究新情況新問題結合起來，把保持工作連續性與緊跟時代步伐求突破結合起來，把加強頂層設計與主動開門問策結合起來，緊鑼密鼓紮實推進各項工作。具體包括：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示，吃透中央精神；成立《方案》編制工作領導小組及工作專班，強化組織領導；赴10多個省份以及團體會員單位，認真開展調研；多次召開會議，深入研究論證，系統上下聯動，對5年來婦聯改革情況特別是未來五年深化改革的方向、思路與舉措，進行盤點評估和研究謀劃；多次聽取省區市婦聯、基層婦聯、婦女民眾建議，廣泛徵求有關部委、專家學者意見，匯聚各方智慧。經過反覆修改、數易其稿，最終形成了《方案》。
記者：能不能請您講一下《方案》的定位和特點？
答：
《方案》的定位和特點主要體現在以下四個方面：
一是在深化改革的方向上，《方案》突出體現黨對婦聯組織的全面領導，突出把增強政治性先進性民眾性貫穿深化改革全過程，突出克服“四化”問題特別是機關化、行政化這兩大頑疾，突出以全局觀念和系統思維謀劃推進改革、提升改革綜合效能，突出推動改革進一步向基層延伸、在基層落地見效。
二是在深化改革的架構上，《方案》在全面盤點評估五年來婦聯改革進展情況的基礎上，提出了今後五年深化婦聯繫統改革的總體思路、重點任務、具體舉措、方法路徑，重在鞏固拓展以往改革成果，健全完善可複製可推廣的制度機制，著眼新發展階段的改革實踐，確保婦聯改革的系統性、連續性和時代性。
三是在深化改革的重點上，鑒於2016年中辦印發的《全國婦聯改革方案》繼續執行、一部分改革任務需長期實施，此次制定的《方案》不求面面俱到，堅持問題導向，緊盯組織覆蓋不到不全、聯繫服務婦女民眾渠道不暢、基層“最後一公里”不通、做婦女民眾工作能力不強等突出短板和薄弱環節攻堅破難，據此定目標、列任務、明措施，使婦聯改革始終對著問題去、盯著問題改，努力在具有基礎意義和重大牽引作用的領域不斷取得新突破，帶動整體改革不斷深化。
四是在深化改革的路徑上，《方案》提出了36個被實踐證明行之有效或需進一步創新完善的制度機制，推出了19個基層婦聯創造的可複製可推廣的經驗做法，並對一些領域提出了制度機制建設努力的方向，力求形成更加完備成熟的制度機制體系，促進深化改革工作行穩致遠。同時，給予各級婦聯組織充分的改革自主權，鼓勵支持基層婦聯更多原創性差異化改革創新，不斷總結經驗、推廣典型，在建機制、強功能、增實效上持續用力，切實為婦聯改革全面縱深推進提供不竭動力。
記者：《方案》主要是面向哪些問題提出多少改革措施？這些舉措有什麼特點？
答：
《方案》聚焦“深化去機關化行政化改革，著力解決聯繫服務婦女民眾渠道不暢、做婦女民眾工作能力不強問題”“深化工作方式方法創新，著力拓展引領服務聯繫婦女的廣度和深度”“深化家庭家教家風建設，著力增強婦聯家庭工作的針對性和實效性”“深化婦聯組織建設破難，著力解決覆蓋不到不全、‘最後一公里’不通問題”“堅持和加強黨的全面領導，著力為深化婦聯繫統改革提供堅強保證”5個方面，提出18條具體改革措施。
這些改革措施聚焦問題、直奔主題，守正創新、立破並舉，突出重點、體現特色，既著眼補齊機制性短板，又注重破除瓶頸性問題；既勇於政策性創新，又強化制度性安排；既發揮頂層設計對基層實踐的引領和指導作用，又鼓勵各地從實際出發大膽探索，努力在補短板、堵漏洞、強弱項上攻堅克難，使深化婦聯繫統改革更好地契合黨中央新要求、對接婦聯事業發展新需要、順應婦女兒童和家庭新需求。
記者：請您介紹一下《“十四五”時期婦聯事業發展規劃》和《“十四五”時期深化婦聯繫統改革方案》的關係？
答：
作為面向各級婦聯組織、推進“十四五”婦聯事業發展和深化婦聯繫統改革的重要檔案，《規劃》側重解決“乾什麼”的問題，《方案》側重解決“怎么乾”的問題，兩個檔案相互支撐、有機統一，既各自獨立又相輔相成，既自成體系又有效聯動。在制定實施的過程中，力求做到指導思想、基本原則高度一致，目標要求、工作舉措相互協同，組織實施一體謀劃、一體部署、一體落實、一體評估，努力做到既推動將制約婦聯事業發展的瓶頸問題在深化改革中加以破解，又充分發揮好深化改革在婦聯事業高質量發展中的動力功能和保障作用，切實通過兩個指導性檔案的有力實施，奮力推動改革取得新突破、事業實現大發展。
